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本文来自微信公众号：知识分子，作者：苏惟楚，题图来自：AI 生成2025 年 9 月 29 日，清华大学通过 " 平安清华 " 发布通报，披露了近期发生的多起违规报备、违规载客入校的情况。部分校内人员参与 " 黑导 "" 黄牛 " 活动牟利，通过虚假报备、车辆搭载等方式牟利，扰乱了校园秩序。通报列举了四个典型案例：一名教职工通过违规报备组织团队入校，被行政拘留十日并予以解聘。另一名教职工在网络发布招揽游客信息，其家属利用校内车辆违规载客，本人及家属均被行政拘留七日，并被取消车证和入校权限。还有学生因在匿名平台与非法中介联系，为二十余名校外人员违规报备入校并收取报酬，被行政处罚并受到校纪处分。另有学生因多次为无关人员违规报备入校获利，被警告处分并失去当年保研资格。清华方面重申，所有入校人员必须身份真实、报备合理，严禁为他人提供任何形式的有偿报备入校。禁止任何车辆违规揽客、从事非法营运或有偿搭载校外人员入校。通报同时提醒，国庆和中秋假期校园参观将迎来高峰，校门会加强人员和车辆检查，并对持证车辆进行抽检。学校将加大巡查和惩处力度，对违规行为 " 零容忍 "。疫情期间，高校普遍收紧了入校政策。疫情结束后，出入校的限制也没有完全解除，部分高校重新向公众开放，但这种开放通常局限在周末、寒暑假或法定节假日，并伴随名额上的限制。对于大众来说，最直接的感受是，高校校园越来越难进入。" 高校界墙一直都在，不过表现形式不一样，" 华南理工大学建筑学院副教授何志森说，过去出入一些校园得经过保安，或凭借校徽、出入证，" 在一定程度上，校徽或者出入证也只是‘墙’的某种表现形式。但近十年来，随着技术手段升级，需要你提报的个人信息越来越多，墙也越来越难逾越。"在某种意义上，校园的 " 墙 " 不仅是物理防御工事，还是精神心理的隔离。在墙内，身份和人际关系因地域再次得到定义。人们对此类议题的关切并非难以理解。尤其对于 21 世纪的中国高校来说，校园形态的构筑和演变与国家政治、城市经济、社会结构的关系更趋紧密。与人们想象的 " 象牙塔 " 等田园牧歌般的宁静画面不同，今天的高等教育与高新技术产业、文化产业、房地产业、商贸服务产业紧紧联系，甚至已经成为城市生产力的重要组成部分。相比私人住宅小区对外开放道路和设施的争议，对今天的许多公立校园来说，其 " 开放 " 似乎是应有之义。" 城中之城 " 占据了大片土地和公共设施。在运行经费中，一部分是学费，但更大比例来自财政拨款。当这些公共资源只面向有限用户时，不可避免会出现资源分配效率低下的问题。但在相关讨论中，如何维护高校自有的秩序与安全是不可忽视的问题。我们在讨论 " 高校放开 " 时，也不应止于校园管理的部分，更应该讨论的是，作为城市社区的一部分，高校空间承载着怎样的定位和功能？作为生产 " 知识和人才 " 的场所，这些知识和人才与社会的联结又应该是怎样的？一、界墙一直都在 郑琳记得，10 多年前，她在一所北方城市读大学时，校园的门岗对进出人员几乎无限制。她见过在校园遛弯、跑步的居民，见过跨越半个城市来听讲座并提问的校外人，一些老师的课极受欢迎，除了修读这门课的学生，还有外校考研生、社会人士慕名旁听。" 当时，除了图书馆、计算机房、食堂需要刷校园卡，其他地方对外部人士来说是畅通无阻的。"对于当时的学生郑琳来说，也会有烦恼，在一些特定季节，校园景色吸引了前来游玩拍照的人，他们攀折花草、乱扔垃圾，自习时总会听到外面吵吵嚷嚷，去食堂吃饭会被陌生人拦住，" 借用一下校园卡 "。多年后，郑琳回母校参加校友聚会，需要 " 入校码 "。有同一需求的不只是她，在社交平台上，有人发信息，" 想旁听课程，求入校码，有偿。"相比之下，郑琳入校的门槛低了很多，作为 " 自己人 "，她只需要提前申请校友卡，填报身份信息、就读信息、毕业信息、入校事由，点击申请入校，在当日即可凭借生成的入校码走进门墙。可以说，封闭式校园的 " 墙 " 不仅仅是物理防御工事，还是精神心理的隔离，是一种维护社会和道德秩序的空间。在墙内，阶级利益、身份、人际关系因地域得到定义。对于校园墙外的人来说，校园社区内部不仅是可赏玩的景观，有学术讲座、精辟入里的讲课者，便利的球场和跑道，价格更便宜的社区服务：影院、复印打印、餐饮。摄影：何志森华南理工大学建筑学院副教授何志森告诉 " 知识分子 "，中国校园形态有不同的类型，一种是坐落在城市内部、历史相对悠久的校园，另一种是随着高校扩张在城边村或乡村征用的新的校园，" 征地之后，先建围墙，防止周边村民进入 "。" 当然，湖南大学是个例外，校园的街区和城市融在一起 "。但高校的围墙并非不可逾越。13 年前，李禾在北大旁听，大四的她没有课程，准备考研，租住在北大附近的青旅，那时出入还需要学生证，保安 " 扫一眼 " 即可进入。她甚至通过保安租到了一张饭卡。何志森在墨尔本皇家理工大学读博士，主要研究城市里的地理边界，厦门集美大学校园和一墙之隔的孙厝村是他论文中的一个研究案例，进入集美大学校园需要凭借校徽，他借了一个，顺利进入。" 物理意义上的墙一直都在，在有校徽之前，可能更多是熟人社会 —— 我跟保安很熟，他认识我，就进去了。校徽或者出入证也只是‘墙’的某种表现形式。但近十年来，随着技术手段升级，需要你提供的个人信息越来越多，墙也越来越难逾越了。"" 大学校园的界墙出现，更多是出于保证安全、便于管理的动机，这衍生出一项会造成分割、隔离和排外后果的政策。" 何志森介绍，2003 年时，"SARS" 爆发，出于公共卫生角度的考量，大学校园的封闭模式得到了赞扬。" 其后，尤其是在发生多次校外人士闯入校内伤人事件后，孩子的家长也希望校园的围墙和门禁起到作用。" 二、大学的公共资源属于谁？近二十年来，当大学校园以诸多手段加厚界墙的同时，我们又能看到，城市规划和政策导向中对大学资源共享的倾向。以图书馆资源为例，2002 年，《普通高等学校图书馆规程（修订）》中指出：" 有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。"中国公共图书馆在数量、地域分布和藏书量方面一直都被认为存在短板。数据显示，2021 年末全国共有公共图书馆 3215 个，实际房屋建筑面积 1914.24 万平方米，图书总藏量 12 亿 6178 万册，人均藏书量 0.89 册，阅览室坐席 134.42 万个。与此同时，高校图书馆的资源被认为是极大的补充，数据显示，2021 年，我国共有 1278 所高校图书馆，其中 1255 所高校提交了馆舍建筑面积数据，总面积为 3198 万平方米，1290 所高校提交了藏书数据，纸质图书总藏量为 16 亿册。根据新闻，2012 年 3 月，北京首都图书馆联盟成立，北京大学图书馆馆长、联盟副主席朱强提出，北大、清华等 34 所高校的图书馆将向社会免费开放。然而，4 年后，《北京 · 日报》记者做过一期调查，发现曾作出承诺的部分高校或拒绝校外人士入校，或拒绝校外人士进馆阅览，一些高校即使开放了对外阅览，也需要开具 " 介绍信 "，或付费阅览。在 2012 年当年，朱强在接受北京大学信息管理系副研究馆员顾晓光访谈时，也曾提到 " 高校图书馆如何开放 " 的话题。在访谈中，朱强的态度是，高校图书馆不可能像公共图书馆那样无条件面向社会公众开放，" 肯定要有限制 "，在他看来，完全开放没有意义，现实条件也不允许。" 一些人进来之后，只是参观，大部分资源都不是他们所需要的，只有搞研究的才会进来。"此外，朱强在访谈中提到，" 要求高校图书馆向公众开放，却并未出台任何政策或措施。这给高校图书馆带来了额外的人力和经费支出，没有相应的投入，开放是做不起来的，勉强做起来也不可持续。"他提到，在当时，为了公共服务，北大图书馆专门买了二代身份证的验证机，防止身份证造假。" 我还听说某个高校图书馆曾经发生过古籍被盗的事情，有个读者拿着假的身份证偷走了一本古籍书。"除了图书馆之外，在体育场资源不足的情况下，教育系统内的体育场地也被认为 " 需要唤醒 "。2017 年，教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，其中提到，公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆。根据第六次全国体育场普查数据，全国体育系统管理场地 2.45 万个，场地面积 0.95 亿平方米。教育系统管理的体育场地 66.05 万个，场地面积 10.56 亿平方米，其中高校体育场地 4.97 万个，占地 0.82 亿平方米。图源：第六次全国体育场普查数据然而，在具体推进中，由于缺少专门机构管理和运营，场地维护难度增大，以及担心安全问题，高校在开放体育场地方面积极性并不高。在过去关于开放高校争议中，不难看出校方和学生的顾虑。比如新闻中提到，外来游客跨过隔离带闯入学生实验田，破坏毕业样本；旁听学生在课堂带刀威胁其他学生；外来人员在体育场斗殴导致本校学生受伤等。何志森回忆自己在墨尔本读书时，学校的读书馆对所有公众开放，" 两种借书卡，校内学生和周边社区居民是不同颜色的，借书在同一个地方，但阅读空间不在一起，采取分类管理。前提一定是大家都遵守配合相关规定。"" 公众素质是我们谈到高校开放时，面临的非常现实的考量。"何志森介绍，去年，在深港双年展上，他曾目睹小孩对着展品又踢又拉又拽，但父母都不曾制止。" 但我们当下的校园围墙管理，往往容易从一个极端走向另一个极端，要不完全打开，要不完全封闭，缺少一个在‘开’和‘关’之间的探讨。我们的校园管理者、地方政府、设计师和周边居民很难有机会坐下来讨论，有没有可替代性的校园管理？或者边界可不可以有更多的形式和功能，不是作为隔离和排斥，而是作为连接和赋能。"何志森介绍了建筑师罗纳德 · 瑞尔的一个构想，建筑师在为美国 - 墨西哥边界墙提出了一项设计，将位于诺加利斯的一段墙体转化为一个跨国图书馆，居住在边界两侧的人可以通过墙体本身进行书籍交换、交流和讨论。国内并非没有开放校园的先例，2018 年，苏州大学建筑学院教授汪德根在探讨校园开放可能时，列举了位于苏州的西交利物浦大学的案例。该校采取了道路交通开放模式，采用铺装、石墩等方式引导市民主要以步行通行，同时适当把外围机动车道共享给公众；同时，该校完全开放广场和公共绿地，向市民分区域开放运动场；在文化服务设施方面，西交利物浦大学无条件向周边市民开放食堂、地下超市和部分体育场，图书馆需申请登记才能使用，教学楼及自习室则全封闭管理，设专人管理。对于可能带来的校园安全隐患，西交利物浦大学采取了几种手段：设置减速坡、慢行警示牌来控制外来车辆的速度；增加保护环境宣传栏， 对破坏环境人员进行批评教育；每栋公教楼在一层均配有 24h 管理人员， 加强安全保卫措施。汪德根也调查了开放后周边市民的反馈，进入校园的市民中，32% 是借道穿行，24% 是欣赏校园风光，最后是休闲 / 娱乐 / 运动，为 22%。市民进入校园的时间段多是晚上下班之后，最多一周进入校园 2～3 次。对于需要增加开放的项目，市民的反馈是，目前已经基本满足需求，若能增加开放图书馆、自习室更好，但一切应以不影响学生使用为前提。对此，汪德根总结，"（西交利物浦大学）校园周边市民的行为特征为校园开放提供了参考价值， 可根据周边市民需求及目的分别针对不同项目制定不同的开放措施， 根据市民进入校园的时间确定大学校园适合开放的时间。"然而，相比更繁琐、精细的放开治理策略，对于更多高校管理者来说，" 一封了之 " 可能是一条捷径。" 在探讨短时间内最有效的能够保证安全的策略时，把墙筑高是最简单有效的，" 何志森说。武汉大学人文地理学博士孙铖在其论文中提到中国高校治理思路对大学和城市关系的影响：" 中国大学受制于单位制传统，除了教学和科研外，还承担了对学生日常生活的社会服务等后勤性质的工作，高校举办高等教育的目的在于促进学科发展、培养人才、服务社会，因此高校首要诉求在于保障内部群体的利益。在此基础上，最为稳妥的方式便是延续单位制传统中